１８７１年（明治４年）兵部省海軍部に水路局（現在の海上保安庁海洋情報部）が設置され、初代局長に就任した柳は海図作成等の水路業務の基本は航海の安全を期すための測量が先決であるとの方針を打ち出しました。

　同局長は全国海岸測量を実施する際に伊能忠敬の大日本沿海実測図を活用すべきとの考えから、１８７７年（
明治１０年）内務省地理局にあった伊能図の原本３００余図を順次借用し、翌１８７８年（明治１１年）１月にその全てを写し終えました。
　しかしこれらの図は１９２３年（大正１２年）の関東大震災ですべてを焼失しました。幸いにもこれより先に、それらの写しから参考に書き写し保有していた１４７図が難を逃れ、大切に保管され現在にいたっています。

　謄写された伊能図は、柳局長の思いで１８８２年（明治１５年）から 開始された日本全国沿岸測量１２ヶ年計画樹立のための主資料として活用されました。

※赤背景の図は海上保安庁海洋情報部でのみ所蔵